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发buren: | 来源:全国ren大常委会 | 发瞛i奔:2019-12-11 16:22:36 | 浏览次数:

 中华renmin共和国穔ang夭芾矸ǎ2019年修正)

全国renmin代表大会常务委詁ei


(1994年7月5日第八jie全国renmin代表大会常务委詁ei岬诎舜位嵋橥ü 根据2007年8月30日第十jie全国renmin代表大会常务委詁ei岬诙糯位嵋椤豆貀u修改〈中华renmin共和国城市穔ang夭芾矸ā档木鰀ing》第一次修正 根据2009年8月27日第十一jie全国renmin代表大会常务委詁ei岬谑位嵋椤豆貀u修改部分法律的决ding》第二次修正 根据2019年8月26日中华renmin共和国第十三jie全国renmin代表大会常务委詁ei岬谑位嵋楣貀u修改《中华renmin共和国土地管理法》、《中华renmin共和国城市穔ang夭芾矸ā返木鰀ing第三次修正)

第一zhang 总则

第一条 为了加强dui城市穔ang夭墓芾恚瑆ei护穔ang夭谐≈刃颍琤aozhang穔ang夭╨iren的合法权益,促jin穔ang夭档慕ang发zhan,制ding本法。

第二条 在中华renmin共和国城市规划区国有土地(以下简chen国有土地)fan围naqu得穔ang夭鷎ai发用地的土地使用权,从shi穔ang夭鷎ai发、穔ang夭鷍iao易,实施穔ang夭芾恚Φ弊駍hou本法。

本法所chen房屋,是指土地shang的房屋等建zhu物及构zhu物。

本法所chen穔ang夭鷎ai发,是指在依据本法qu得国有土地使用权的土地shangjin行基础设施、房屋建设的衳ing

本法所chen穔ang夭鷍iao易,bao括穔ang夭谩⒎kang夭鷇iya和房屋租赁。

第三条 国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制秖u5牵以诒痉ü鎑ing的fan围na划bo国有土地使用权的除外。

第四条 国家根据社会、经济发誫u剑龀址hanjimin住宅建设,逐步改善jimin的ji住条jian。

第五条 穔ang夭╨iren应当遵shou法律和行政法规,依法纳税。穔ang夭╨iren的合法权益受法律bao护,任何dan位和gerenbu得侵犯。

第六条 为了公共li益的需yao,国家可以征蕑han型恋豷hangdan位和geren的房屋,并依法给予拆迁bu偿,wei护bei征收ren的合法权益;征收geren住宅的,还应当baozhangbei征收ren的ji住条jian。具ti办法you国务院规ding。

第qi条 国务院建设行政主管部门、土地管理部门依誾han裨汗鎑ing的职权划分,各si其职,密切配合,管理全国穔ang夭ぷ鳌

xian级以shang地方renmin政fu房产管理、土地管理部门的机构设zhi及其职权yousheng、自治区、直辖市renmin政fuqueding。

第二zhang 穔ang夭鷎ai发用地

第一节 土地使用权出让

第八条 土地使用权出让,是指国家将国有土地使用权(以下简chen土地使用权)在一ding年限na出让给土地使用者,you土地使用者向国家支付土地使用权出让jin的衳ing

第九条 城市规划区na的集ti所有的土地,经依法征收转为国有土地后,gaifu国有土地的使用权方可有偿出让,但法律另有规ding的除外。

第十条 土地使用权出让,必xu符合土地li用总ti规划、城市规划和年度建设用地ji划。

第十一条 xian级以shang地方renmin政fu出让土地使用权用yu穔ang夭鷎ai发的,xu根据sheng级以shangrenmin政fu下da的控制指标拟订年度出让土地使用权总mianji方案,按誾han裨汗鎑ing,bao国务院或者sheng级renmin政fu批准。

第十二条 土地使用权出让,you市、xianrenmin政fu有ji划、有步zhou地jin行。出让的每fu地块、用途、年限和其他条jian,you市、xianrenmin政fu土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟ding方案,按誾han裨汗鎑ing,bao经有批准权的renmin政fu批准后,you市、xianrenmin政fu土地管理部门实施。

直辖市的xianrenmin政fu及其有关部门行使前kuan规ding的权限,you直辖市renmin政fu规ding。

第十三条 土地使用权出让,可以采qu拍卖、招标或者双方协议的方式。

商业、旅游、娱le和豪华住宅用地,有条jian的,必xu采qu拍卖、招标方式;没有条jian,buneng采qu拍卖、招标方式的,可以采qu双方协议的方式。

采qu双方协议方式出让土地使用权的出让jinbu得diyu按国家规ding所queding的最di价。

第十四条 土地使用权出让最高年限you国务院规ding。

第十五条 土地使用权出让,应当签订书mian出让合同。

土地使用权出让合同you市、xianrenmin政fu土地管理部门与土地使用者签订。

第十六条 土地使用者必xu按照出让合同约ding,支付土地使用权出让jin;wei按照出让合同约ding支付土地使用权出让jin的,土地管理部门有权解除合同,并可以请求违约赔偿。

第十qi条 土地使用者按照出让合同约ding支付土地使用权出让jin的,市、xianrenmin政fu土地管理部门必xu按照出让合同约ding,提gong出让的土地;wei按照出让合同约ding提gong出让的土地的,土地使用者有权解除合同,you土地管理部门返还土地使用权出让jin,土地使用者并可以请求违约赔偿。

第十八条 土地使用者需yao改变土地使用权出让合同约ding的土地用途的,必xuqu得出让方和市、xianrenmin政fu城市规划行政主管部门的同yi,签订土地使用权出让合同变geng协议或者重新签订土地使用权出让合同,xiang应调整土地使用权出让jin。

第十九条 土地使用权出让jin应当全部shang缴财政,列入预算,用yu城市基础设施建设和土地kai发。土地使用权出让jinshang缴和使用的具ti办法you国务院规ding。

第二十条 国家dui土地使用者依法qu得的土地使用权,在出让合同约ding的使用年限jie满前bu收回;在特shu情况下,根据社会公共li益的需yao,可以依照法律程序提前收回,并根据土地使用者使用土地的实ji年限和kai发土地的实ji情况给予xiang应的bu偿。

第二十一条 土地使用权因土地灭失而终止。

第二十二条 土地使用权出让合同约ding的使用年限jie满,土地使用者需yao继续使用土地的,应当至迟yujie满前一年申请续期,除根据社会公共li益需yao收回gaifu土地的,应当予以批准。经批准准予续期的,应当重新签订土地使用权出让合同,依誾han鎑ing支付土地使用权出让jin。

土地使用权出让合同约ding的使用年限jie满,土地使用者wei申请续期或者sui申请续期但依照前kuan规dingwei获批准的,土地使用权you国家wu偿收回。

第二节 土地使用权划bo

第二十三条 土地使用权划bo,是指xian级以shangrenmin政fu依法批准,在土地使用者缴纳bu偿、anzhi祋ue延煤蠼玤aifu土地jiao付其使用,或者将土地使用权wu偿jiao付给土地使用者使用的衳ing

依照本法规ding以划bo方式qu得土地使用权的,除法律、行政法规另有规ding外,没有使用期限的限制。

第二十四条 下列建设用地的土地使用权,que属必需的,可以觭hang丶兑詓hangrenmin政fu依法批准划bo:

(一)国家机关用地和军shi用地;

(二)城市基础设施用地和公益shi业用地;

(三)国家重点扶持的neng源、jiao通、shuili等项目用地;

(四)法律、行政法规规ding的其他用地。

第三zhang 穔ang夭鷎ai发

第二十五条 穔ang夭鷎ai发必xu严格zhi行城市规划,按照经济效益、社会效益、环jing效益xiangtong一的原则,实行全mian规划、合理bu局、综合kai发、配套建设。

第二十六条 以出让方式qu得土地使用权jin行穔ang夭鷎ai发的,必xu按照土地使用权出让合同约ding的土地用途、动工kai发期限kai发土地。超过出让合同约ding的动工kai发日期满一年wei动工kai发的,可以征蕑hang嗟眣u土地使用权出让jin百分之二十以下的土地xianzhi费;满二年wei动工kai发的,可以wu偿收回土地使用权;但是,因bu可抗力或者政fu、政fu有关部门的衳ing蛘叨ai发必需的前期工作造成动工kai发迟延的除外。

第二十qi条 穔ang夭鷎ai发项膋ang纳鑚i、施工,必xu符合国家的有关标准和规fan。

穔ang夭鷎ai发项目jun工,经yan收合格后,方可jiao付使用。

第二十八条 依法qu得的土地使用权,可以依照本法和有关法律、行政法规的规ding,作价入股,合譻heng⒑献鱧ai发经营穔ang夭

第二十九条 国家采qu税收祋ue絤ian的优hui措施gu励和扶持穔ang夭鷎ai发企业kai发建设jimin住宅。

第三十条 穔ang夭鷎ai发企业是以营li为膋ang模觭hi穔ang夭鷎ai发和经营的企业。设立穔ang夭鷎ai发企业,应当具备下列条jian:

(一)有自己的名chen和组织机构;

(二)有固ding的经营场所;

(三)有符合国务院规ding的zhu册资本;

(四)有足够的专业1号庄娱le登录ren詁ao

(五)法律、行政法规规ding的其他条jian。

设立穔ang夭鷎ai发企业,应当向工商行政管理部门申请设立登ji。工商行政管理部门dui符合本法规ding条jian的,应当予以登ji,发给营襠i凑眨籨uibu符合本法规ding条jian的,bu予登ji。

设立有限责任公si、股份有限公si,从shi穔ang夭鷎ai发经营的,还应当zhi行公si法的有关规ding。

穔ang夭鷎ai发企业在lingqu营襠i凑蘸蟮囊籫e月na,应当到登ji机关所在地的xian级以shang地方renmin政fu规ding的部门备案。

第三十一条 穔ang夭鷎ai发企业的zhu册资眏i胪蹲首芏畹谋壤Φ狈瞎矣泄毓鎑ing。

穔ang夭鷎ai发企业分期kai发穔ang夭模制谕蹲识钣Φ庇胂钅抗婺iang适应,并按照土地使用权出让合同的约ding,按期投入资jin,用yu项目建设。

第四zhang 穔ang夭鷍iao易

第一节 一般规ding

第三十二条 穔ang夭谩iya蔮ao课莸乃腥ê蚲ai房屋占用fan围na的土地使用权同时转让、diya。

第三十三条 基准地价、标ding地价和各类房屋的重zhi价格应当ding期queding并公bu。具ti办法you国务院规ding。

第三十四条 国家实行穔ang夭鄹衿拦le贫qu

穔ang夭鄹衿拦溃Φ弊駒un公正、公平、公kai的原则,按誾han夜鎑ing的1号庄娱le登录标准和评估程序,以基准地价、标ding地价和各类房屋的重zhi价格为基础,参照当地的市场价格jin行评估。

第三十五条 国家实行穔ang夭蒵iao价格申bao制秖u

穔ang夭╨iren转让穔ang夭Φ毕騲ian级以shang地方renmin政fu规ding的部门如实申bao成jiao价,bu得瞒bao或者作bu实的申bao。

第三十六条 穔ang夭谩iya,当shiren应当依照本法第五zhang的规ding办理权属登ji。

第二节 穔ang夭

第三十qi条 穔ang夭茫侵阜kang夭╨iren通过买卖、赠与或者其他合法方式将其穔ang夭聘鹯en的衳ing

第三十八条 下列穔ang夭琤u得转让:

(一)以出让方式qu得土地使用权的,bu符合本法第三十九条规ding的条jian的;

(二)si法机关和行政机关依法裁ding、决ding查封或者以其他xing式限制穔ang夭╨i的;

(三)依法收回土地使用权的;

(四)共有穔ang夭瑆ei经其他共有ren书mian同yi的;

(五)权属有争议的;

(六)wei依法登jilingqu权属zheng书的;

(qi)法律、行政法规规ding禁止转让的其他情xing。

第三十九条 以出让方式qu得土地使用权的,转让穔ang夭baoΦ狈舷铝刑鮦ian:

(一)按照出让合同约dingyi经支付全瞜e恋厥褂萌ǔ鋈胘in,并qu得土地使用权zheng书;

(二)按照出让合同约dingjin行投资kai发,属yu房屋建设工程的,完成kai发投资总额的百分之二十五以shang,属yu成片kai发土地的,xing成工业用地或者其他建设用地条jian。

转让穔ang夭狈课輞i经建成的,还应当持有房屋所有权zheng书。

第四十条 以划bo方式qu得土地使用权的,转让穔ang夭baoΦ卑凑zhan裨汗鎑ing,bao有批准权的renmin政fu审批。有批准权的renmin政fu准予转让的,应当you受让方办理土地使用权出让手续,并依誾han矣泄毓鎑ing缴纳土地使用权出让jin。

以划bo方式qu得土地使用权的,转让穔ang夭鷅ao批蔮ao信既ǖ膔enmin政fu按誾han裨汗鎑ing决ding可以bu办理土地使用权出让手续的,转让穓ieΦ卑凑zhan裨汗鎑ing将转让穔ang夭袷找嬷械耐恋厥找鎠hang缴国家或者作其他处理。

第四十一条 穔ang夭茫Φ鼻┒┦閙ian转让合同,合同中应当载明土地使用权qu得的方式。

第四十二条 穔ang夭檬bao恋厥褂萌ǔ鋈煤贤孛鞯娜╨i、义务sui之转移。

第四十三条 以出让方式qu得土地使用权的,转让穔ang夭螅渫恋厥褂萌ǖ氖褂媚晗尬恋厥褂萌ǔ鋈煤贤糳ing的使用年限jian去原土地使用者yi经使用年限后的sheng余年限。

第四十四条 以出让方式qu得土地使用权的,转让穔ang夭螅苋胷en改变原土地使用权出让合同约ding的土地用途的,必xuqu得原出让方和市、xianrenmin政fu城市规划行政主管部门的同yi,签订土地使用权出让合同变geng协议或者重新签订土地使用权出让合同,xiang应调整土地使用权出让jin。

第四十五条 商品房预shou,应当符合下列条jian:

(一)yijiao付全瞜e恋厥褂萌ǔ鋈胘in,qu得土地使用权zheng书;

(二)持有建设工程规划许可zheng;

(三)按提gong预shou的商品房ji算,投入kai发建设的资jinda到工程建设总投资的百分之二十五以shang,并yi经queding施工jin度和jun工jiao付日期;

(四)向xian级以shangrenmin政fu房产管理部门办理预shou登ji,qu得商品房预shou许可zheng明。

商品房预shouren应当按誾han矣泄毓鎑ing将预shou合同baoxian级以shangrenmin政fu房产管理部门和土地管理部门登ji备案。

商品房预shou所得kuan项,必xu用yu有关的工程建设。

第四十六条 商品房预shou的,商品房预购ren将购买的weijun工的预shou商品房再行转让的问题,you国务院规ding。

第三节 穔ang夭鷇iya

第四十qi条 穔ang夭鷇iya,是指diyaren以其合法的穔ang夭詁u转移占有的方式向diya权ren提gong债务履行担bao的衳ingU駌enbu履行债务蔮ao琩iya权ren有权依法以diya的穔ang夭穆羲玫募踜uan优先受偿。

第四十八条 依法qu得的房屋所有权连同gai房屋占用fan围na的土地使用权,可以设dingdiya权。

以出让方式qu得的土地使用权,可以设dingdiya权。

第四十九条 穔ang夭鷇iya,应当凭土地使用权zheng书、房屋所有权zheng书办理。

第五十条 穔ang夭鷇iya,diyaren和diya权ren应当签订书miandiya合同。

第五十一条 设ding穔ang夭鷇iya权的土地使用权是以划bo方式qu得的,依法拍卖gai穔ang夭螅Φ贝优穆羲玫募踜uan中缴膕hang嗟眣u应缴纳的土地使用权出让jin的kuan额后,diya权ren方可优先受偿。

第五十二条 穔ang夭鷇iya合同签订后,土地shang新增的房屋bu属yudiya财产。需yao拍卖gaidiya的穔ang夭bao梢砸婪ń恋豷hang新增的房屋与diya财产一同拍卖,但dui拍卖新增房屋所得,diya权renwu权优先受偿。

第四节 房屋租赁

第五十三条 房屋租赁,是指房屋所有权ren作为出租ren将其房屋出租给承租ren使用,you承租ren向出租ren支付租jin的衳ing

第五十四条 房屋租赁,出租ren簍ong凶鈘en应当签订书mian租赁合同,约ding租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条kuan,以及双方的其他权li和义务,并向房产管理部门登ji备案。

第五十五条 住宅用穔ang淖饬蓿Φ眤hi行国家和房屋所在城市renmin政fu规ding的租赁政策。租用房屋从shi生产、经营huo动的,you租赁双方协商议ding租jin和其他租赁条kuan。

第五十六条 以营li为膋ang模课菟腥╮en将以划bo方式qu得使用权的国有土地shang建成的房屋出租的,应当将租jin中所含土地收益shang缴国家。具ti办法you国务院规ding。

第五节 中介服务机构

第五十qi条 穔ang夭薪榉窕筨ao括穔ang夭裳埂⒎kang夭鄹衿拦阑埂⒎kang夭突沟qu

第五十八条 穔ang夭薪榉窕褂Φ本弑赶铝刑鮦ian:

(一)有自己的名chen和组织机构;

(二)有固ding的服务场所;

(三)有必yao的财产和经费;

(四)有足够数羕ang淖ㄒ祌en詁ao

(五)法律、行政法规规ding的其他条jian。

设立穔ang夭薪榉窕梗Φ毕蚬ど绦姓芾聿棵派昵肷枇⒌莏i,lingqu营襠i凑蘸螅娇蒶ai业。

第五十九条 国家实行穔ang夭鄹衿拦纑en员资格认zheng制秖u

第五zhang 穔ang夭ㄊ舻莏i管理

第六十条 国家实行土地使用权和房屋所有权登ji发zheng制秖u

第六十一条 以出让或者划bo方式qu得土地使用权,应当向xian级以shang地方renmin政fu土地管理部门申请登ji,经xian级以shang地方renmin政fu土地管理部门核实,you同级renmin政fu颁发土地使用权zheng书。

在依法qu得的穔ang夭鷎ai发用地shang建成房屋的,应当凭土地使用权zheng书向xian级以shang地方renmin政fu房产管理部门申请登ji,觭hang丶兑詓hang地方renmin政fu房产管理部门核实并颁发房屋所有权zheng书。

穔ang夭没蛘弑鋑eng蔮aoΦ毕騲ian级以shang地方renmin政fu房产管理部门申请房产变geng登ji,并凭变geng后的房屋所有权zheng书向同级renmin政fu土地管理部门申请土地使用权变geng登ji,经同级renmin政fu土地管理部门核实,you同级renmin政fugenghuan或者geng改土地使用权zheng书。

法律另有规ding的,依照有关法律的规ding办理。

第六十二条 穔ang夭鷇iya蔮aoΦ毕騲ian级以shang地方renmin政fu规ding的部门办理diya登ji。

因处分diya穔ang夭鴔u得土地使用权和房屋所有权的,应当依照本zhang规ding办理过hu登ji。

第六十三条 经sheng、自治区、直辖市renmin政fuqueding,xian级以shang地方renmin政fuyou一ge部门tong一fu责房产管理和土地管理工作的,可以制作、颁发tong一的穔ang夭▃heng书,依照本法第六十一条的规ding,将房屋的所有权和gai房屋占用fan围na的土地使用权的que认和变geng,分别载入穔ang夭▃heng书。

第六zhang 法律责任

第六十四条 违反本法第十一条、第十二条的规ding,擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用yu穔ang夭鷎ai发的,youshang级机关或者所在dan位给予有关责任ren员行政处分。

第六十五条 违反本法第三十条的规ding,weiqu得营襠i凑丈米源觭hi穔ang夭鷎ai发业务的,觭hang丶兑詓hangrenmin政fu工商行政管理部门责令停止穔ang夭鷎ai发业务huo动,没收违法所得,可以并处罚kuan。

第六十六条 违反本法第三十九条第一kuan的规ding转让土地使用权的,觭hang丶兑詓hangrenmin政fu土地管理部门没收违法所得,可以并处罚kuan。

第六十qi条 违反本法第四十条第一kuan的规ding转让穔ang夭模shang丶兑詓hangrenmin政fu土地管理部门责令缴纳土地使用权出让jin,没收违法所得,可以并处罚kuan。

第六十八条 违反本法第四十五条第一kuan的规ding预shou商品穔ang模shang丶兑詓hangrenmin政fu房产管理部门责令停止预shouhuo动,没收违法所得,可以并处罚kuan。

第六十九条 违反本法第五十八条的规ding,weiqu得营襠i凑丈米源觭hi穔ang夭薪榉褚滴竦模shang丶兑詓hangrenmin政fu工商行政管理部门责令停止穔ang夭薪榉褚滴駂uo动,没收违法所得,可以并处罚kuan。

第qi十条 没有法律、法规的依据,向穔ang夭鷎ai发企业收费的,shang级机关应当责令退回所收qu的qiankuan;情节严重的,youshang级机关或者所在dan位给予直jie责任ren员行政处分。

第qi十一条 房产管理部门、土地管理部门工作ren员wan忽职shou、滥用职权,构成犯罪的,依法追究刑shi责任;bu构成犯罪的,给予行政处分。

房产管理部门、土地管理部门工作ren员li用职务shang的便li,suoqu他ren财物,或者非法收受他ren财物为他ren谋quli益,构成犯罪的,依法追究刑shi责任;bu构成犯罪的,给予行政处分。

第qizhang 附则

第qi十二条 在城市规划区外的国有土地fan围naqu得穔ang夭鷎ai发用地的土地使用权,从shi穔ang夭鷎ai发、jiao易huo动以及实施穔ang夭芾恚握毡痉▃hi行。

第qi十三条 本法自1995年1月1日起施行。

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